Суббота 20 Октябрь 2018

Лучшие и худшие паспорта мира — 3

Конец гегемонии Германии и туманное будущее России

 

В течение пяти лет германский паспорт был безоговорочно лучшим в мире благодаря тем преимуществам, которые получает его обладатель. Но по итогам 2017 года на первой строчке рейтинга гражданств, который ежегодно составляет консалтинговая компания Henley & Partners вместе с профессором Димитрием Коченовым, оказалась не Германия, а Франция. Что положило конец немецкой гегемонии, какие преимущества появились у французского гражданства и какое будущее ждет обладателей российского паспорта выяснял “Ъ”.

Индекс гражданств мира (Henley & Partners — Kochenov Quality of Nationality Index, QNI) пытается дать максимально объективную оценку ценности и привлекательности различных гражданств мира. Именно гражданств, а не стран, так как на возможности человека влияют не только условия жизни в стране, где он родился, но и доступность для переезда в другие государства. В нынешнем году составители рейтинга проанализировали 209 гражданств.

Методология составления индекса

При составлении рейтинга авторы Индекса гражданств мира QNI решили использовать максимально объективные показатели для оценки гражданств мира. В расчет берутся семь факторов, которые можно разделить на внутренние и внешние. К первой группе относятся масштаб экономики государства, уровень базового развития человеческого потенциала, а также уровень общественного порядка и стабильности. Ко второй — количество доступных стран для проживания и туризма, а также их уровень развития.

1 Развитие человеческого потенциала
Индекс человеческого развития (Human Development Index)
15%
2 Масштаб экономики
ВВП по паритету покупательной силы (природная рента не учитывается)
15%
3 Общественный порядок и стабильность
Глобальный индекс миролюбия (Global Peace Index)
10%
4 Проживание и работа за границей
Количество стран и уровень развития
30%
5 Безвизовый режим
Количество стран и уровень развития
30%
Компоненты рейтинга и их вес в общей оценке качества гражданства

В рейтинг вошли гражданства практически всех стран-членов ООН, плюс Косово, Государство Палестина, Китайский Тайбэй (Тайвань), Гонконг и Макао… В Индексе собраны данные на 28 июля 2017 года.

Лучшие паспорта мира

В самом верху рейтинга Henley & Partners традиционно находятся представители ЕС. Главенствующее положение этих стран объясняется той свободой перемещения, которой наделены их граждане. К тому же в большинстве из них очень высокий уровень жизни и экономического развития — право на членство в Европейском союзе предоставляется по ряду критериев, без соответствия которым оказаться внутри единого европейского экономического пространства или шенгенской зоны просто невозможно. Десятка лидеров рейтинга выглядит по итогам 2017 года следующим образом:

Франция 81.7
Германия 81.6
Исландия 81.5
Дания 80.9
Нидерланды 80.8
Норвегия 80.4
Швеция 80
Финляндия 79.2
Италия 79.2
Ирландия 79
Швейцария 79
Австрия 78.9

Именно в верхней части рейтинга произошло главное изменение: впервые за шесть лет, что были проанализированы специалистами H&P, лучшим гражданством мира было признано не германское. Бессменного лидера по итогам 2017 года потеснила Франция, сумевшая опередить Германию на 0,1%. При этом из всех семи показателей французское гражданство заняло первое место только по двум — количеству и качеству стран, доступных для безвизового проживания и работы.

Что касается стран, доступных для посещения, то французский паспорт позволяет посещать без визы 173 страны и территории. И это не лучший показатель в мире.

Себастьян Платон, профессор Университета Бордо:

Общее первое место французское гражданство получило благодаря французским заморским территориям. Многие из них — наследие колониальной империи Франции, они не являются частью европейской территории, а значит и законы ЕС на них не действуют в полной мере. Поэтому граждане ЕС не могут свободно въезжать и жить на этих французских территориях, а граждане Франции получают за счет этого преимущество в свободе передвижения и переселения.

Лидирует по количеству стран, доступных для безвизового посещения, паспорт Германии — у него таковых 176. Правда, это единственный показатель, по которому он занимает первое место. При том что в стране очень высокий уровень жизни, Германия не входит число топ-3 ни по одному внутреннему показателю. А по предоставляемой свободе переселения паспорт Германии и вовсе сильно уступает большинству европейских стран. Именно из-за этого показателя германское гражданство и лишилось первого места.

Дэниел Тим, профессор Констанцского университета:

Как объяснить сравнительно слабые результаты Германии по свободе переселения по сравнению с другими европейскими странами? Одним из объяснений может быть принцип взаимности. Обычно страны охотнее соглашаются предоставлять гражданам другого государства право на бессрочное проживание, если то соглашается на взаимное предоставление такого же права. А Германия всегда была категорично настроена к приему мигрантов у себя. Немецкие политики традиционно определяли страну, как “неиммиграционную”, и Германии потребовалось 20 лет на принятие нормы, которая позволила бывшим приезжим рабочим не возвращаться на родину.

Гражданства с максимальными ростом и падением

Среди всех стран-участниц рейтинга есть те, чьи паспорта за минувший год совершили невероятный скачок вверх. И прежде всего речь идет о Грузии и Украине. Их паспорта прибавили по сравнению с индексом 2016 года более 6% в качестве, что позволило им подняться на 20 и 19 строчек индекса соответственно.

Несмотря на то что внутренние показатели грузинского паспорта почти не изменились за этот год, гражданство Грузии поднялось со 104-й на 84-ю строчку. Такой стремительный подъем стал возможен благодаря запуску программы безвизового въезда в страны Шенгена 28 марта 2017 года. В результате количество доступных для свободного посещения стран выросло с 69 до 101.

Граждане Украины с 11 июня 2017 года могут посещать без визы 115 стран и территорий (до этого было 85). Благодаря этому страна начинает возвращаться на те позиции, которые она занимала в рейтингах 2013 и 2014 годов. Мешает же украинскому гражданству подняться еще выше наличие вооруженного конфликта на востоке страны, который не прекращается как раз с 2014 года. В результате показатель стабильности и общественного порядка у Украины заметно проседает.

Неподвижная стабильность России

Всю новейшую историю Россия стремится к стабильности. И индекс качества паспорта нашей страны наглядно демонстрирует, что с этой задачей Россия справляется. В период с 2011 по 2017 год российский паспорт переместился всего на одну позицию — с 64-й на 63-ю строку QNI. При этом за последние пять лет его ценность выросла на 3,5%.

Во многом рост качества российского гражданства связан с постепенным увеличением числа стран и территорий, куда россияне могут отправиться для краткосрочного пребывания без визы. По состоянию на середину 2017 года таких направлений было 112 — на шесть больше, чем было зафиксировано в предыдущем Индексе гражданств мира. Впрочем, вес этих стран в рейтинге QNI оставляет желать лучшего.

 

Димитрий Коченов, профессор конституционного права ЕС Университета Гронингена:

Это все еще одно из тех гражданств, предлагающих возможности для переселения в основном в непривлекательные с точки зрения экономического развития страны, такие как Армения и Беларусь. А безвизовое посещение доступно в большое количество стран, чей общий уровень экономического и гуманитарного развития, как и у России, не дотягивает до уровня мировых лидеров. Россияне не могут свободно путешествовать ни в одну важную с точки зрения бизнеса и туризма страну. Их ждут только в Латинской Америке и некоторых бывших колониях европейских империй.

Увеличение числа стран, доступных гражданам России для безвизового посещения, нивелируется падением показателя стабильности и общественного порядка. За последние годы страна оказывалась замешана в ряде военных конфликтов — Грузия, Украина, Сирия. И что еще важнее, каждый из них выливался в ухудшение отношений с Западом и наложение экономических санкций. В таких условиях добиться повышения в Индексе гражданств России будет практически невозможно.

Димитрий Коченов, профессор конституционного права ЕС Университета Гронингена:

Исключительно конфронтационная внешняя политика страны не оставляет оснований ожидать каких-либо улучшений качества внешних показателей российского гражданства. Крайне маловероятно, что кто-то из ведущих мировых стран предоставит россиянам возможность безвизовых кратковременных посещений, не говоря уже о праве работать или проживать без визы. И это негативно отличает российское гражданство от других стран бывшего СССР. Украина, Молдова, Грузия — все они предлагают своим гражданам куда лучшие возможности для безвизовых поездок, делая свои паспорта однозначно более привлекательными для туризма и бизнеса.

Говоря о странах СНГ, вслед за Россией в QNI расположилась Молдова, прибавившая за годы наблюдений 9,1% и теперь располагающаяся на 73-м месте. Украина делит 80-ю строчку с Тувалу. Все остальные гражданства стран СНГ по-прежнему относятся к средней категории качества. Казахстанский паспорт остался при своих 33,4% и занимает с ними 91-е место. Сразу вслед за ним в рейтинге находится Беларусь, чей паспорт прибавил по сравнению с прошлым годом 0,1% и теперь занимает 92-е место. Армения сохранила статус-кво с точки зрения качества, но опустилась с 97-й на 103-ю строчку индекса, так как ее соседи по рейтингу сумели улучшить за этот период свои показатели. Паспорт Киргизии продолжает прибавлять в качестве, благодаря чему он поднялся еще на одну строку рейтинга, занимая теперь 109-ю строчку. Азербайджан, Узбекистан и Таджикистан занимают 110-е, 117-е и 126-е место соответственно.

Кирилл Сарханянц

«Коммерсант» (с сокращениями)

Написать комментарий

XHTML: You can use these tags: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>

0 Комментарий (ев)