Недра выбивают из-под ног

Приморский предприниматель безуспешно пытается выполнить поручение президента РФ — открыть в крае новые месторождения

Год назад в российской геологической отрасли случилось поистине революционное событие. Правительство приняло закон, который впервые в истории дал право заниматься региональной геологоразведкой частному бизнесу. До этого монополия на поиск участков, перспективных для открытия месторождения, принадлежала исключительно государству. 

Юниорные (геолого-разведочные) компании во всём мире давно себя зарекомендовали как успешная и экономичная модель восполнения минерально-сырьевой базы (МСБ), а это как раз то, в чём остро нуждается наша страна, и тем более Приморье. Край, как и другие регионы ДФО, настоящий Клондайк. И хотя территория считается одной из самых изученных, исхоженных геологами вдоль и поперёк, шансы открыть новое перспективное месторождение чрезвычайно высоки. Но для этого нужны деньги.

Именно поэтому государство приняло решение допустить частные компании на первый этап региональной геологоразведки. Минэкономразвития уже успело посчитать выгоду этого решения. «На один рубль вложенных государственных средств придётся десять рублей частных, и этот же рубль впоследствии даст 15 рублей налоговых отчислений», докладывал президенту РФ Владимиру Путину министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов.

Без права пользования 

«А ещё это новые рабочие места, зарплата и новые возможности развития как для района, так и для всего Приморья», — говорит Николай Гончарук, генеральный директор ООО «Энергокомплект ДВ». Он из тех самых юниоров, кто решил пойти в геологоразведку в Приморье. Увы, не дошёл. Получить лицензию оказалось труднее, чем открыть месторождение. Второй год предприниматель пытается взять участки под геологическое изучение, но раз за разом получает отказ.

Каково это — выполнять задачу, поставленную главой государства, приморский предприниматель решил рассказать в ДВВ. В редакцию Николай Сергеевич прибыл с тяжёлой ношей — огромной кипой официальной переписки. «Бумаг просто море, и это лишь часть, в основном всё в электронном виде. Принёс, чтобы “на карточках” показать, сколько сил и времени отнимает бюрократическая чехарда», — объясняет Гончарук.

А начиналась история бодро. «В 2023 году мы решили взять участки для геологического изучения. Сделали всё, как требуется: собрали пакет документов, отправили на рассмотрение в департамент недропользования Приморского края («Приморнедра»). Но тут как раз произошла реорганизация, ведомство распустили, и нам пришлось долгое время выяснять, куда же попали наши заявки. Обнаружили их в сентябре, когда на территории стал править новый департамент — “Дальнедра”», — рассказывает предприниматель. — С тех пор нас стали кормить «завтраками»…

Только в декабре удалось получить ответ, что с нашими документами. Согласно официальному письму, они в полном порядке. А далее — отказ по всем шести заявкам! С одной понятно — на участке зона заповедника, а по остальным завертелась карусель. Начали с того, что есть некие недочёты, хотя предварительно уведомили, что все документы соответствуют закону, приняты и отправлены на рассмотрение Министерства природных ресурсов. Потом стали чинить всё новые препятствия, отказывая в законном праве на пользование участком недр».

Сам себе Шерлок Холмс

Казалось, предприниматель должен успокоиться. Ну, не просто же так уважаемые люди из регионального ведомства дают от ворот поворот. Значит, действительно, что-то он не так делает. Надо бы прислушаться к советам. Вместо этого настырный Гончарук взялся за расследование ситуации, выступив в несвойственной роли «сам себе Шерлок Холмс» и, представьте, обнаружил очень странные вещи.

Заявку на один из участков задробили на том основании, что компания якобы уже вносила документы в электронную систему. Доказательство, что называется, налицо — вот он, второй комплект заявок, в личном кабинете ООО «Энергокомплект ДВ».

— Мы этого абсолютно точно не делали и свою правоту подтвердили электронной экспертизой, которая показала: заявка «вложена» не нами.

— То есть документы от вашего имени намеренно внесли в систему?

— Был ли в этом какой-то умысел, неизвестно. Возможно, просто небрежность сотрудника. Факт лишь в том, что заявка поступила не с нашей электронной почты. Документы загружались с другой учётной записи, которая принадлежит сотруднику департамента «Дальнедра». Тем не менее это стало поводом для отказа.

Ещё одну заявку на участок завернули, поскольку, по мнению департамента, у нас было недостаточно документов, в отличие от участника, ставшего победителем.

Мы провели небольшое расследование, и оказалось, что заявка от недропользователя, которому отдали предпочтение, вообще не была зарегистрирована в федеральной системе! Как нам потом объяснили, заявка на самом деле была, но не в электронном виде. Видел бы кто эту заявку: два абзаца текста на одном листе! У нас — 120 листов.

Вынужденный стать детективом, предприниматель прибегнул даже к такой довольно экстремальной в отношениях «бизнес-чиновник» форме, как аудиозапись разговоров. Эксперт провёл анализ записей на предмет «побуждения одного собеседника другого к совершению действий, а именно к отзыву заявки, вступлению в сговор, получению содействия».

Давай до свиданья, первооткрыватель

— Неужели нельзя найти компромисс? Другие же как-то получают участки. Тем более это вопрос государственной важности. Правительство РФ ставит задачу развивать геологоразведку в регионах ДФО, в том числе за счёт частного бизнеса. Предпринимателям, которые хотят открывать новые запасы и новые месторождения, обещано упростить доступ к геологическому изучению, а тут такое.

— Компромисс в нашей ситуации — не тот случай. Мы уверены в своей правде, мы ни на йоту не нарушили и не нарушим закон. Отказываться от участков, которые мы буквально выстрадали, не намерены.

— Это сложно — найти участок под геологоразведку?

— Да, это большая серьёзная работа. Приморский край, хоть и большой, богатый на перспективные площади, но у нас не так много мест, где можно работать. К ним есть ряд требований: там не должно быть заповедников или уже разведанных государственных запасов. Также не должны пересекаться интересы с другими компаниями, а в Приморье многие участки уже оформленные, лицензированные или уже в работе.

По сути, ты выступаешь первооткрывателем этих участков. В случае отказа моими трудами может воспользоваться любой желающий. Я забираю документы, и тут же можно подавать свою заявку. Очень удобно: все необходимые документы в интернете, в открытом доступе, участки уже сформированы, согласованы, проверены геологами — бери и пользуйся, заявляйся.

О том, что чиновники из «Дальнедр» «умышленно создают искусственные препятствия» законопослушному бизнесу, в июне 2024 года Гончарук написал полпреду президента в ДФО Юрию Трутневу. Обращение проделало огромный путь, прежде чем вернулось во Владивосток: полпред, Генеральная прокуратура, Следственный комитет… До Первореченского районного суда материалы дошли лишь в этом году. УФАС по Приморскому краю, уполномоченный по правам предпринимателей, Арбитражный суд, Апелляционный — адресов не счесть. Результат один.

«Год длится судебная эпопея, я прикладывал все экспертизы, доказательства нарушений закона, но толку никакого, — сетует Николай Гончарук. — А ведь мы могли бы начать бизнес, дать работу многим приморцам — до 200 человек только на одной площади. Мы могли бы дать краю налоги. Открыть запасы стратегически важных полезных ископаемых. Инвестировать в создание предприятия, которое будет разрабатывать эти запасы. Вместо этого бег по кругу».

Похоже, местных геолого-инвесторов в родном крае не ждут. С геологией в Приморье вообще дикая история. Сначала порушили легендарную «Приморгеологию», от которой остались только здание на улице Прапорщика Комарова и память о великих приморских геологах, открывших в крае около 200 месторождений и перспективных участков. В том числе месторождение золота Глухое, где, по прогнозам экспертов, можно добыть до 100 тонн драгоценного металла.

Сегодня Приморский край — единственный в ДФО, где нет геологического производственного госпредприятия. Разогнали успешную, высокопрофессиональную компанию, исполнявшую многомиллионные государственные контракты. По 10–12 объектов полевых работ ежегодно, на 300 миллионов рублей. Нет больше ни «Приморгеологии», ни геологов. И это в крае, где в советское время работало шесть мощных ГОКов, где буквально под ногами есть всё — вольфрам и олово, золото и серебро, цинк, медь, редкие земли и даже алмазы и сапфиры.

Следом прикрыли «Приморнедра». Парадокс: в крае нет территориального центра компетенций по минерально-сырьевой базе. Теперь ещё и приморский бизнес не допускают к работе.

Приморье — не для приморцев, так, что ли?

Фото из архива «Приморгеологии»