Битва за лосось

Из истории разграничения морских промыслов с Японией

19 апреля 1921 года японское правительство вручило Приморскому областному управлению ДВР меморандум, которым милостиво разрешалось русским рыбопромышленникам «заняться рыбным промыслом в текущем сезоне на Камчатке». 

А вот это уже интересно. Мы-то все в курсе, что камнем преткновения в отношениях двух стран всегда были Курилы и Сахалин. При чём здесь Камчатка?

Преданья старины глубокой

В 1855 году Симодский трактат о торговле и границах положил начало дипломатическим и торговым отношениям между Японией и Российской империей. Определив морскую границу, документ дал добро японским рыбакам вести промысел на Южных Курилах, условно говоря, в произвольном порядке. Первое упоминание о конкретных рыболовных правилах появилось во «Временных правилах 1867 г. относительно острова Сахалин», и снова без чёткого согласования границ лова.

Дальше — больше. В 1875 году японским купцам и рыбакам «включили» режим наибольшего благоприятствования в портах и водах Охотского моря и Камчатки. Получив Курилы в обмен на отказ от своих притязаний на южную часть Сахалина, Япония выторговала разрешение в течение десяти лет заниматься промыслом лососей вдоль островного побережья.

В 1895 году все договоры и протоколы, заключённые обеими сторонами по этой тематике, заменил Договор о торговле и мореплавании. Интересно, что документ предоставил России и Японии свободу торговой и предпринимательской деятельности на территориях друг друга. А поскольку система обложения налогами и пошлинами в Стране восходящего солнца была более щадящей и понятной, нежели в России, именно там и стали регистрировать свои фирмы первые русские рыбопромышленники. Как, например, всем известный Георг Денби.

Николай Булганин, чуть было не начавший «рыбную» войну с Японией avatars.dzeninfra.ru

Бизнес по расписанию

С наступлением нового века началась Русско-японская война. Однако «война войной, а бизнес по расписанию». Именно в этот фронтовой период успешно работало китобойное общество Генриха Кейзерлинга, суда которого базировались и ремонтировались в Нагасаки. Также вольготно чувствовали себя в наших краях японские рыбаки, без помех препровождая на родину «кету, горбушу, рыбий жир, вяленую рыбу, икру лососей в ястыках, сушёный трепанг» и даже медвежьи шкуры! Можно только догадываться, как это оказывалось возможным. Похоже, местные сребролюбивые чиновники порой меняли патриотизм на звонкую монету?

С окончанием войны и заключением Портсмутского мирного договора стороны подписали рыболовную конвенцию (Санкт-Петербург, 15 июля 1907 года), согласно которой японские рыбаки получили право на лов, переработку и транспортировку рыбы и продуктов моря (кроме котиков и каланов) вдоль побережья Японского, Охотского и Берингова морей. Промысел же в заливах Петра Великого и Св. Владимира, бухте Ольга, Императорской гавани на реке Амур остался под запретом. Бурые мишки, которых наши гости попутно отстреливали, наверное, вздохнули свободно.

Золотые рубли и миллионы иен 

С началом гражданской войны в Приморье и созданием ДВР все старые договоры, заключённые самодержавной Россией, были отправлены на свалку истории. В деликатной сфере наступил организационно-правовой вакуум. Правительство ДВР предложило японской стороне подписать концессионные соглашения. Японцы пошли навстречу: но только там, где их это устраивало!

Где не удалось договориться о плате за ресурсы, там действовали нагло — через самозахват морских, прибрежных и речных угодий.

Советизация Приморья положила конец этому дикому лову. Начались переговоры, которые шли трудно и долго, с декабря 1925-го по январь 1928 года. Было заключено соглашение, и за миллион с небольшим золотых рублей Япония получила в аренду 511 участков для ловли рыбы (в том числе 255 — для вылова лосося) и 47 краболовных участков. А за унижения и грабежи прошлых лет (в договоре обозначены как «арендная плата 1920-1921 гг. за бесконтрольное использование рыбных запасов в период интервенции») японцам пришлось дополнительно заплатить свыше трёх миллионов иен.

На грани «лососёвой войны» 

После Второй мировой войны Япония как проигравшая страна лишилась многих зон для рыбного промысла, предусмотренных ранее действовавшим договором, но с потерями не смирилась и взялась за варварский дрифтерный метод промысла тихоокеанского лосося. Он известен как «метод смерти», потому что здесь используются вместе связанные сети размером от 12 до 30 метров, через которые не проходит ничто живое.

Быстро оправившись от последствий катастрофической капитуляции 1945 года, Япония уже в 1952 году имела на промысле три плавбазы и 57 промысловых судов.

СССР пустился в погоню! На Камчатке все японские заводы с сезонными посёлками передали на баланс вновь созданного госпредприятия «Камчатрыбпром» и организовали завоз переселенцев («вербованных», как их тогда называли). Ближайшие семь лет государство вкладывало огромные средства в реорганизацию и промышленное перевооружение 40 рыбокомбинатов, включающих 45 рыбоконсервных заводов и 63 рыбозавода, занятых засолкой и заморозкой рыбы.

Пошли рапорты о перевыполнении плановых заданий, по ходатайству производственных коллективов безымянным посёлкам присваивались имена героев войны и труда. Вот только рыбы становилось всё меньше и меньше! Да ещё очковтирательство и приписки — родимые пятна развитого социализма... Один за одним стали закрываться заводы, некоторые посёлки прекратили существование.

Пытаясь исправить ситуацию, 8 февраля 1956 года Совет Министров СССР принял постановление, который ввёл запрет на лов лососей в морской акватории, произвольно ограниченной советской стороной, без разрешения органов рыбоохраны СССР. Действие вето распространялось на период с 15 мая по 15 сентября, когда лососёвые идут на нерест.

Для защиты наших экономических интересов к рубежам этой границы, получившей впоследствии название (по имени председателя правительства) «линия Булганина», выдвинулся ТОФ. Советский Союз был на грани объявления Японии «лососёвой» войны.

Буквально за день до времени Ч, 14 мая 1956 года, в Москве была подписана советско-японская рыболовная конвенция, которая ограничивала объёмы вылова тихоокеанских лососей японскими дрифтероловами. «Линия Булганина» была отменена.

Спору нет 

В 1991 году Генеральная Ассамблея ООН вынесла резолюцию: всем государствам мира прекратить варварский дрифтерный промысел. В 1992 году США, Канада, Россия и Япония подписали четырёхстороннюю Конвенцию о сохранении запасов анадромных видов рыб (обитающих одновременно в пресной и морской воде) северной части Тихого океана и отказались от дрифтерного промысла лососей. Были чётко разграничены все районы морских промыслов, и не только между РФ и Японией. Все спорные вопросы перешли в ведение созданной Международной комиссии по рыболовству в северной части Тихого океана (NPAFC). Комиссия «обеспечивает основу для международного сотрудничества в области научных исследований анадромных видов рыб и соблюдения правил рыболовства в зоне действия Конвенции». Несмотря на нынешнюю непростую международную обстановку, NPAFC работает согласованно, нареканий и неурегулированных споров больше нет.

Разобраться в современной карте разграничения морских промыслов непросто topwar.ru

Больше новостей в нашем Telegram-канале «Дальневосточные Ведомости»